近兩月，商務部接連發布兩大政策文件，在全國各大城市鄉村的農貿農批行業立即掀起關注熱潮。
可以說，這兩個政策一定程度上為農貿市場在城市和鄉村的投資開發建設運營打下了政策基礎。
在政府引導、市場主導的情況下，“政府建設、企業運營”、“企業投資、政府補貼”等市場化驅動模式或將成為趨勢。
未來5-10年，農貿市場務必要強化在城市社區商圈和縣域農村商圈中的作用。主動進行業態創新、管理創新和服務創新，同步增強民生和商業價值。
一、城市政策原文
《商務部等12部門關于推進城市一刻鐘便民生活圈建設的意見》
二、城市政策解讀
該政策以城市為實施主體，鼓勵各類社會主體參與投資建設運營。政府在用地、用房、財政、金融、營商環境等方面的政策扶持力度勢必會加大。這些對農貿市場在城市的發展有何影響和指導？
1、選址 | 扎根社區
城市一刻鐘便民生活圈聚焦城市“社區”，即圍繞社區商圈、發展社區商業，服務社區居民。以盤活存量設施資源，集中建設新增設施為原則，提倡“一點多用、一店多能”。城鎮老舊小區、新建居住區和城鄉結合部小區的核心地段將是農貿市場今后布局重點。
▲ 一鴻管理 | 采荷農貿市場（老舊小區市場改造）
▲一鴻管理 | 江溪寰宇生鮮（新建小區新建市場）
2、模式 | 鄰里中心
比起以往單一的農貿市場，在有條件的社區改造或新建以農貿市場為主力店的鄰里中心是打造“一站式”便民生活圈的一大解決方案。
▲ 一鴻在全國各地打造的鄰里中心作品
3、業態 | 多樣消費
根據《城市一刻鐘便民生活圈建設指南（征求意見稿）》，便民生活圈所需業態大致如下。在建設鄰里中心模式的農貿綜合體時，可以進行合理的業態植入。
生活保障類業態：滿足社區居民一日三餐、生活必需品、家庭生活服務等基本消費需求的業態，主要包括便民菜店、菜市場、社區生鮮店、社區超市、早餐店、便利店、洗染店、美容美發店、家政服務點、維修點、藥店、快遞服務站、自助提貨柜和再生資源回收點等。
品質提升類業態：滿足社區居民休閑、健康、社交、娛樂、購物等個性化、多樣化、特色化的更高層次消費需求的業態，主要包括老年人康護所、特色餐飲店、社區食堂、蛋糕烘焙店、社區書房、運動健身房、幼兒托管點、培訓教育點、照相文印店、保健養生店、鮮花禮品店、茶藝咖啡館、寵物服務站等。
▲ 一鴻旗下農貿綜合體的各色業態
4、招商 | 品牌先行
從生鮮、餐飲到生活服務等，農貿市場在招商方面可以依托便民生活圈的規模和實力，優先進行品牌招商和入駐。
5、服務 | 數字化賦能
無論是在對內市場管理、商戶經營還是對外產品營銷、消費服務等方面，需要與第三方技術機構合作，將數字化信息化功能深入應用，將智慧菜場的能效擴廣拓深，將線上線下融合落到實處。
6、運營 | 專業托管、品牌連鎖
未來，專業的第三方托管公司因實力、經驗和資源等優勢，會更受政府部門和建設單位青睞。在一二線城市打造便民生活圈的大背景下，也更容易依托農貿市場運營管理進行品牌擴張。
▲ 一管理在安徽穩步推進項目落地
城市一刻鐘便民生活圈伴隨社區商業發展而產生，一端連著社區居民，一端連著眾多小微企業和個體工商戶。近年來，城市核心區商圈和區域商圈現代化水平顯著提升，但以社區居民為服務對象的便民生活圈建設卻相對滯后。
由此國家進行政策推動，“十四五”時期要在全國培育若干試點城市，打造上千個布局合理、業態齊全、功能完善、智慧便捷、規范有序、服務優質、商居和諧的便民生活圈。
三、農村政策原文
《商務部等17部門關于加強縣域商業體系建設 促進農村消費的意見》
四、農村政策解讀
近年來，隨著鄉村振興全面推進，農民收入水平穩步提升，縣鄉村三級消費市場，占我國消費市場總體的38%，帶動農村消費規模“水漲船高”。
農貿市場作為農村商業體系的重要組成部分，在滿足消費需求、促進村民增收、推進共同富裕方面作用重大。
該政策針對以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的農村商業體系。農貿市場可以從中獲取如下建設和運營風向標：
1、投資建設各級市場
縣城可建設大型中心市場
鄉鎮可建設中型綜合市場
農村可建設小型特色市場
▲ 鄉鎮級東三農貿市場（位于慈溪市庵東鎮）投入使用后輻射周邊6個行政村，惠及人口數近3萬人。
2、打造特色文旅市場
在文旅、民俗等資源豐富的鄉鎮，本土農貿市場也可以作為旅游的一部分，成為游客的觀光體驗場所。
▲ 江村市集風貌
3、產品服務迎合需求
農村市場所售產品要迎合消費者消費需求和能力，特別是滿足老人、婦女和兒童需要的產品和服務。同時為增強農村市場消費多元化，可在市場增添餐飲、親子、洗浴、健身、理發、維修、廢舊物資回收等業態和服務。
4、設施共享開拓功能
農村地區商業基礎設施較為薄弱，中心級別的農貿市場落地后，作為農村商貿流通的關鍵網點，除了發揮農副產品貿易作用，還可以合理規劃空間和功能，進行設施共用共享。成為農產品進城和工業品下鄉的中轉站，提供倉儲和加工場所，完成產品集中采購和分銷；有條件的市場還可以邀請生鮮電商、郵政、快遞企業在市場建設前置倉、分撥倉，配備冷藏和低溫配送設備。
5、引入專業技術和服務
農村市場的建設不重在“外形”，關鍵在“內里”。比起城市市場較為完善的產品體系，農村市場在農產品產銷對接、整合營銷、流通管理、品牌培育、包裝和宣傳方面都大有空間。
這就需要市場投入專業的人才、技術和服務。線下引入智能化技術做好食品安全、疫情防控等管理；線上引導訂單農業、電商直播等新型手段，加強市場運營。帶動農民和經營戶增收，吸引更多人才回鄉創業就業，吸引城市居民下鄉消費。
我國有2.1萬個鎮，在縣域經濟“火起來”的當下，有一大批流通企業、商超企業、電商企業、設計和管理公司、技術服務企業將會進軍縣鄉村三級商業網絡。財政投入和社會資本一同涌入縣域商業體系建設，正是農貿市場站穩腳跟的最佳時機。
