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市場"五化"建設(shè)規(guī)范 第 1 部分:農(nóng)貿(mào)市場
1 范圍
本部分規(guī)定了農(nóng)貿(mào)市場“便利化、智慧化、人性化、特色化、規(guī)范化”(以下簡稱“五化”) 建設(shè) 要求以及評價與改進等內(nèi)容。
本部分適用于農(nóng)貿(mào)市場的改造、提升、發(fā)展。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本部分必不可少的條款。其中，注日期的引用文件， 僅該日期對應(yīng)的版本適用于本部分；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單) 適用于本 部分。
GB/T 10001.1 公共信息圖形符號 第1部分：通用符號
DB33/T 592-2019 農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與管理規(guī)范
3 術(shù)語和定義
本部分沒有需要界定的術(shù)語和定義。
4 基本要求
4.1 農(nóng)貿(mào)市場的基本建設(shè)應(yīng)符合 DB33/T 592-2019 規(guī)定，在創(chuàng)建三星級文明規(guī)范市場達標基礎(chǔ)上，以 “五化”為宗旨，合理利用農(nóng)貿(mào)市場資源，提升服務(wù)能力和水平， 構(gòu)建良好的公共服務(wù)環(huán)境。
4.2 建立并實施系統(tǒng)完善的內(nèi)部經(jīng)營管理制度。
4.3 配備滿足市場運行管理所需的基本設(shè)施和設(shè)備，安全、衛(wèi)生、環(huán)保等應(yīng)符合國家和行業(yè)標準要求。
4.4 農(nóng)貿(mào)市場的“五化”建設(shè)應(yīng)注重社會性、公益性和民生性，做到保供應(yīng)、保安全、穩(wěn)物價。
5 便利化
5.1 綜合規(guī)劃市場內(nèi)外服務(wù)設(shè)施配置，配套服務(wù)臺、垃圾房 (分類點) 等基本便利設(shè)施，農(nóng)貿(mào)市場內(nèi) 或其周邊半徑 100 m 內(nèi)無廁所的，應(yīng)設(shè)置公廁。
5.2 市場應(yīng)對標識標牌系統(tǒng)(包括店鋪招牌等)的設(shè)計、使用等進行統(tǒng)一管理， 標識標牌設(shè)置應(yīng)符合 GB/T 10001.1 和農(nóng)貿(mào)市場視覺形象識別系統(tǒng)有關(guān)要求。
5.3 科學合理設(shè)置引導(dǎo)標識、咨詢臺、市場布局圖等市場引導(dǎo)體系。宜設(shè)置引導(dǎo)查詢終端。
5.4 設(shè)置經(jīng)營戶從準入到退出“全周期管理”服務(wù)事項辦理功能區(qū)，物業(yè)費收繳、轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)租等服務(wù)“一 站式”辦理。
5.5 根據(jù)經(jīng)營戶需要，宜引入倉儲、物流、快遞、 定量檢測等第三方商務(wù)服務(wù)。
DB33/T 2323.1—2021
5.6 設(shè)置銜接市場監(jiān)管、公安、交管、稅務(wù)、城管、社保等政務(wù)服務(wù)的“就近辦”窗口 (代辦點) ， 提供便捷的政務(wù)集成服務(wù)。宜配備政務(wù)一體機。
6 智慧化
6.1 采用集市場物業(yè)管理、用水用電用氣、經(jīng)營戶管理等多種功能為一體的信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)市 場經(jīng)營管理服務(wù)等功能的集中應(yīng)用。
6.2 采用二維碼、智能 POS 等移動支付方式。
6.3 采用線上交易， 依托本市場 APP、微信公眾號或第三方平臺， 實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品信息發(fā)布、線上線下 聯(lián)動、智能檢索、在線交易等功能。
6.4 農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)場制售品、熟食品的加工場地應(yīng)配置智能攝像頭和物聯(lián)設(shè)備，納入在線監(jiān)管，對違法 違規(guī)行為自動抓拍。
6.5 建設(shè)智能安防系統(tǒng)。應(yīng)配置智能安防、消防設(shè)施， 市場出入口、主要通道、營業(yè)場所等區(qū)域應(yīng)設(shè) 置智能監(jiān)控設(shè)備，具備對設(shè)施設(shè)備、人流的信息監(jiān)測功能，監(jiān)控設(shè)備實現(xiàn)對監(jiān)控行為的自動抓拍。
6.6 建設(shè)信息公示查詢終端，公示查詢市場各類制度、食品溯源檢測、主要農(nóng)副產(chǎn)品價格、經(jīng)營戶獎 懲、消費投訴處理等信息。
7 人性化
7.1 設(shè)置老年人休息區(qū)， 配備共享雨傘、共享充電等物品。按需配備電瓶車充電點、汽車充電樁。
7.2 配備無障礙通道、輪椅、急救醫(yī)藥箱等設(shè)施設(shè)備，建設(shè)安全便利的無障礙環(huán)境，加強對殘疾人、 老年人等特殊人群的關(guān)愛，可提供“一對一”人工引導(dǎo)、訂菜熱線電話服務(wù)。按需配備 AED 設(shè)備、微型 醫(yī)服點、母嬰室、第三衛(wèi)生間。
7.3 引入社會組織、群團等， 開展相關(guān)志愿服務(wù)。
7.4 建立塑料購物袋購銷臺賬，全面使用環(huán)保型或可降解塑料購物袋， 推廣使用菜籃子、布袋子，鼓 勵有條件的市場開展果蔬菜皮等有機垃圾就地減量資源化處理。
8 特色化
8.1 設(shè)置特色農(nóng)產(chǎn)品展示區(qū)(點)， 展現(xiàn)地域特色和飲食文化。
8.2 根據(jù)社區(qū)需求，導(dǎo)入公共廚房、老年人食堂、早點餐飲、家政維修、家庭閑置物品置換等服務(wù)， 建設(shè)成為“社區(qū)鄰里”的新消費中心。
8.3 結(jié)合本市場經(jīng)銷農(nóng)產(chǎn)品、食品特色， 建設(shè)食品、農(nóng)產(chǎn)品知識科普公益性教育基地(場所或設(shè)施) 。
9 規(guī)范化
9.1 建立健全市場運營管理組織架構(gòu)與制度體系，完善農(nóng)貿(mào)市場基本管理制度，按規(guī)定落實消防安全、 健康監(jiān)測、清潔消殺、垃圾管理、場容場貌等各項基本管理措施。
9.2 農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的重要農(nóng)副產(chǎn)品價格與同地段或附近商場超市的重要農(nóng)副產(chǎn)品價格整體保持在同一水 平。
9.3 加強食品溯源和食品安全快速檢測室規(guī)范化建設(shè)與管理。
DB33/T 2323.1—2021
9.4 規(guī)范設(shè)置放心消費標識， 建立“先行賠付”承諾制，宜引入“食品安全第三者責任保險”“消費 者意外第三者責任保險”等第三方保險機制。設(shè)立消費矛盾糾紛調(diào)解室，消費投訴及時處理回訪，規(guī)范 消費投訴維權(quán)。
9.5 市場黨員經(jīng)營戶亮身份、亮承諾、亮服務(wù)，做到示范公開。市場非公黨建工作按照上級黨組織的 規(guī)定要求開展。
9.6 實施信用獎懲管理， 建立日常管理數(shù)據(jù)庫，對經(jīng)營戶開展信用記錄，進行信用分級分類管理，實 施信用約束，及時披露和公示市場各類不誠信經(jīng)營信息。
9.7 實施市場專業(yè)化團隊管理，加強經(jīng)營戶守法、誠信等素質(zhì)教育，定期開展對管理員、經(jīng)營戶的業(yè) 務(wù)知識更新培訓，提升管理服務(wù)水平。
10 評價改進
10.1 應(yīng)建立農(nóng)貿(mào)市場“五化”建設(shè)評價機制，評價指標應(yīng)涵蓋“五化”建設(shè)方面的內(nèi)容。農(nóng)貿(mào)市場“五 化”建設(shè)評價內(nèi)容可參見附錄 A。
10.2 應(yīng)建立持續(xù)改進機制，根據(jù)自查自糾、投訴建議、考核評價等結(jié)果，制定并落實“五化”建設(shè)改 進措施，跟蹤改進情況。
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附 錄 A
農(nóng)貿(mào)市場“五化”建設(shè)評價內(nèi)容
農(nóng)貿(mào)市場“五化”建設(shè)評價內(nèi)容見表A.1。
表A.1 農(nóng)貿(mào)市場“五化”建設(shè)評價內(nèi)容
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農(nóng)貿(mào)市場“五化”建設(shè)標準 |
評價依據(jù) |
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1 |
完善基本便利設(shè)施。配套服務(wù)臺、垃圾房(分類點)等基本便利設(shè)施； 農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)或其周邊半徑 100 m 內(nèi)無廁所的，應(yīng)設(shè)置公廁。 |
市場周邊配套服務(wù)設(shè)施情況。 |
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2 |
規(guī)范市場引導(dǎo)體系。標識標牌設(shè)置符合公共信息圖形符號等相關(guān)國家標 準和浙江省農(nóng)貿(mào)市場視覺形象識別系統(tǒng)有關(guān)要求， 科學合理設(shè)置引導(dǎo)標 識、咨詢臺、市場布局圖等。 |
標識、標牌、公告欄(視窗)、咨 詢臺、 布局圖、查詢終端、廣告牌、 廣播等規(guī)范設(shè)置情況。 |
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3 |
經(jīng)營服務(wù)“一站式”辦理。設(shè)置經(jīng)營戶從準入到退出“全周期管理”服 務(wù)事項辦理功能區(qū)， 物業(yè)費收繳、轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)租等服務(wù)“一站式”辦理。根 據(jù)經(jīng)營戶需要，引入倉儲、物流、快遞、定量檢測等第三方商務(wù)服務(wù)。 |
經(jīng)營服務(wù)事項辦理區(qū)設(shè)置情況，經(jīng) 營服務(wù)、第三方商務(wù)服務(wù)配套情況。 |
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4 |
政務(wù)服務(wù)“一站式”集成。設(shè)置銜接市場監(jiān)管、公安、交管、稅務(wù)、城 管、社保等政務(wù)服務(wù)的“就近辦”窗口或一體機， 提供便捷的政務(wù)集成 服務(wù)。 |
政務(wù)服務(wù)的“就近辦”窗口或一體 機配置使用情況。 |
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5 |
應(yīng)用信息化集成系統(tǒng)。應(yīng)用集市場物業(yè)管理、用水用電用氣、經(jīng)營戶管 理等多種功能為一體的信息化管理系統(tǒng)， 實現(xiàn)市場經(jīng)營管理服務(wù)等功能 的集中應(yīng)用。 |
數(shù)據(jù)集成顯示大屏配置、市場經(jīng)營 管理服務(wù)等數(shù)據(jù)集成情況。 |
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6 |
推進移動支付和線上交易。推廣二維碼、智能 POS 等移動支付方式應(yīng)用。 推進線上交易， 依托本市場 APP、微信公眾號或第三方平臺， 實現(xiàn)農(nóng)副 產(chǎn)品信息發(fā)布、線上線下聯(lián)動、智能檢索、在線交易等功能。 |
線上交易平臺建設(shè)和功能情況 |
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7 |
在線智慧監(jiān)管熟食等制品。在農(nóng)貿(mào)市場現(xiàn)場制售品、熟食品的加工場地 配置智能攝像頭和物聯(lián)設(shè)備， 納入在線監(jiān)管， 實現(xiàn)對監(jiān)控行為的自動抓 拍。 |
食品安全在線監(jiān)管情況。 |
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8 |
建立智能安防系統(tǒng)。配置智能安防、消防設(shè)施， 市場出入口、主要通道、 營業(yè)場所等區(qū)域設(shè)置智能監(jiān)控設(shè)備， 具備對設(shè)施設(shè)備、人流的信息監(jiān)測 功能，監(jiān)控設(shè)備實現(xiàn)對違法違規(guī)行為的自動抓拍。 |
智能安防情況。 |
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9 |
建設(shè)信息公示查詢終端。公示查詢市場各類制度、管理人員、經(jīng)營戶攤 位、食品溯源檢測、主要農(nóng)副產(chǎn)品價格、經(jīng)營戶獎懲、消費投訴處理等 信息。 |
信息公示情況 |
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10 |
完善功能設(shè)施。設(shè)置老年人休息區(qū)，配備共享雨傘、共享充電等物品。 按需配備電瓶車充電點、汽車充電樁。 |
人性化功能設(shè)施情況 |
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DB33/T 2323.1—2021
表 A.1 農(nóng)貿(mào)市場“五化”建設(shè)評價內(nèi)容 (續(xù))
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農(nóng)貿(mào)市場“五化”建設(shè)標準 |
評價依據(jù) |
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11 |
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引入志愿服務(wù)。引入并開展社會組織、群團等志愿服務(wù)。 |
志愿服務(wù)情況。 |
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12 |
提供特殊服務(wù)。配備無障礙通道、輪椅、急救醫(yī)藥箱等設(shè)施設(shè)備，建設(shè)安全 便利的無障礙環(huán)境，加強對殘疾人、老年人等特殊人群的關(guān)愛，可提供“一 對一”人工引導(dǎo)服務(wù)。按需配備 AED 設(shè)備、微型醫(yī)服點、母嬰室、第三衛(wèi)生 間。 |
提供人性化服務(wù)情況。 |
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13 |
提倡綠色環(huán)保。建立塑料購物袋購銷臺賬，全面使用環(huán)保型或可降解塑料購 物袋，推廣使用菜籃子、布袋子，鼓勵有條件的市場開展果蔬菜皮等有機垃 圾就地減量資源化處理。 |
垃圾資源化處置情況 |
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13 |
體現(xiàn)地域文化。設(shè)置特色農(nóng)產(chǎn)品展示區(qū)(點)，展現(xiàn)地域特色和飲食文化。 |
展現(xiàn)地域特色文化情況 |
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14 |
公益性科普基地 |
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15 |
導(dǎo)入社區(qū)服務(wù)。根據(jù)社區(qū)需求，導(dǎo)入公共廚房、老年人食堂、早點餐飲、家 政維修、家庭閑置物品置換等服務(wù)，建設(shè)成為“社區(qū)鄰里”的新消費中心。 |
導(dǎo)入社區(qū)服務(wù)情況 |
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16 |
健全運營管理機制。建立健全市場運營管理組織架構(gòu)與制度體系，完善農(nóng)貿(mào) 市場基本管理制度， 按規(guī)定落實消防安全、健康監(jiān)測、清潔消殺、垃圾管理、 場容場貌等各項基本管理措施。 |
基本管理制度建立和落實情 況。 |
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17 |
平穩(wěn)重要農(nóng)副產(chǎn)品價格。本農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的重要農(nóng)副產(chǎn)品價格與同地段或附近 商場超市的重要農(nóng)副產(chǎn)品價格整體保持在同一水平。 |
農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)同品種同規(guī)格同 產(chǎn)地的主要農(nóng)副產(chǎn)品價格不 應(yīng)高于附近商品超市。 |
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18 |
強化食品安全保障。加強食品溯源和食品安全快速檢測室規(guī)范化建設(shè)。 |
食品安全保障 |
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19 |
規(guī)范消費投訴維權(quán)。建立“先行賠付”承諾制，引入“食品安全第三者責任 保險”“消費者意外第三者責任保險”等第三方保險機制。設(shè)立消費矛盾糾紛 調(diào)解室，消費投訴及時處理回訪。 |
消費者維權(quán)情況 |
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20 |
市場黨員經(jīng)營戶亮身份、亮承諾、亮服務(wù)，做到示范公開。市場非公黨建工 作按照上級黨組織的規(guī)定要求開展。 |
黨建情況。 |
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21 |
實施信用獎懲管理。建立日常管理數(shù)據(jù)庫，對經(jīng)營戶開展信用記錄，進行信 用分級分類管理， 實施信用約束， 及時披露和公示市場各類不誠信經(jīng)營信息。 |
經(jīng)營戶信用記錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)， 開展經(jīng)營戶信用獎懲、及時公 示經(jīng)營戶不誠信經(jīng)營信息等 情況。 |
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22 |
提升管理服務(wù)水平。實施市場專業(yè)化團隊管理，加強經(jīng)營戶守法、誠信等素 質(zhì)教育，定期開展對管理員、經(jīng)營戶的業(yè)務(wù)知識更新培訓。 |
參加業(yè)務(wù)知識更新的管理員 培訓率、每季度經(jīng)營戶培訓次 數(shù)情況。 |
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